Быть или не быть букмекерам в России?

В студенческие годы мы с однокурсниками играли в «Предсказания». На дворе стояли застойные времена, и Страна Советов имела смутное представление о тотализаторе. Да и тотализатором по большому счету нашу невинную забаву назвать было сложно — сражались-то не за деньги, а за почет и уважение. Нужно было угадать, с каким счетом сыграют, скажем, хоккейное горьковское «Торпедо» с челябинским «Трактором» или ленинградский СКА с рижским «Динамо». Угадал — получи три очка, предсказал разницу в счете — два балла в копилку, исход — один балл. После каждого тура определялся чемпион, по итогам сезона — абсолютный чемпион.

Спустя несколько лет со студенческим стройотрядом попал в Болгарию. Здесь чрезвычайно распространенным развлечением было «Спорт-Тото» — прообраз появившегося впоследствии у нас в 1987 году «Спортпрогноза». Организаторы лотереи предлагали предсказать результаты 13 матчей. Выигрывали деньги те, кто угадал не меньше десяти. Оракулов собиралось множество, ведь в отличие от «Спортлото», где нужно было тупо зачеркивать цифры, здесь требовались хоть какие-то знания, а значит, перспектива сорвать банк зависела не только от капризов Фортуны, но в какой-то степени и от самого прогнозиста.

С тех пор утекло много воды. Букмекерские конторы, как и другие атрибуты «буржуазного быта», прочно вошли в нашу жизнь. Однако в нашей стране тезис «так было, так есть и так будет всегда» не работает. Вот и сейчас накануне вступления в силу закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (в народе прозванном «Законом об азартных играх») сложилась парадоксальная ситуация. Вроде бы букмекерские конторы не приравняли к казино и залам игровых автоматов — всего-то обязали заново пройти лицензирование. Однако все оказалось не так просто.

Раньше выдачей разрешений на подобного рода деятельность занималось Федеральное агентство по физической культуре и спорту, сейчас — Федеральная налоговая служба (ФНС), которая с большей щепетильностью подходит к вопросу, и по этой причине заветных листков с гербовой печатью ни один из букмекеров до сих пор на руках не имеет.

У разных контор это вызывает разную реакцию. «Флинт и К°» предпочла судиться, но проиграла дело в Арбитражном суде даже несмотря на то, что представители ответчика (ФСН) на заседание не явились. В «Марафоне» корреспонденту «Спорта» сказали, что контора уже приостановила деятельность на территории Украины (здесь аналогичный закон вступил в силу 26 июня) и не исключают, что придется закрыть пункты приема ставок и в России. Руководители других контор предупредили работников быть готовыми к тому, что вскоре могут оказаться на улице. Пока же большинство персонала отправлено в бессрочные отпуска. Сразу несколько фирм собирается сменить прописку, укрывшись в Грузии, Молдавии или других уголках постсоветского пространства.

Неофициальные источники расходятся в оценках. Одни утверждают, что ажиотаж вокруг выдачи лицензий раздувается искусственно. Якобы букмекеры требуют послаблений, а ФНС не хочет идти навстречу, действуя в полном соответствии с буквой закона. Другие прозрачно намекают на сложность переговоров. Дескать, хозяева букмекерских контор вовремя не подмазали рельсы в светлое будущее. По сведениям третьих, срок на получение лицензий будет увеличен, и еще несколько месяцев букмекерам разрешат работать по старым документам.

Кто прав, кто виноват — не разобрать. Как не разобрать в тумане перспектив букмекерского бизнеса в России…

Президент Национальной ассоциации букмекеров России Олег Журавский: «Надежда умирает последней»

В последние пару недель Олега Журавского журналисты буквально рвут на части. Требуют комментариев сложившейся ситуации: быть или не быть в стране букмекерскому бизнесу.

— Надежда умирает последней, — грустно улыбается Журавский в беседе с корреспондентом «Спорта». — На данный момент ни одна контора заветную лицензию не получила, но у нас есть еще полдня, чтобы исправить положение (разговор состоялся вчера. — «Спорт»). Вместе с тем хочу выразить уверенность, что наш бизнес не закроется. Согласно принятому закону некоторые игорные заведения переводятся в специальные зоны, но в то же время букмекерские конторы должны остаться. Надеюсь, закон будет выполнен не только в запретительной части.

— Если в оставшиеся до 1 июля часы изменений не произойдет…
— Нам придется на некоторое время приостановить деятельность. Вопрос о том, с чем связана задержка, лучше адресовать руководителям Федеральной налоговой службы. Мне трудно это комментировать. Документы к рассмотрению принимаются, но затем следует официальный отказ. Основных требований не много — всего восемь, но каждое из них включает несколько подпунктов, так что в итоге нужно соблюсти массу юридических формальностей. Видимо, всем придется приводить документацию в полное соответствие с требованиями. Если и после этого процесс не ускорится, оставляем за собой право обращаться в суды.

— Одна контора уже пошла по этому пути, но проиграла иск к ФНС на первой же стадии в Арбитражном суде…
— Это действительно так, но, насколько мне известно, завтра должно начаться повторное слушание.

– Вы как-то назвали сумму годового оборота букмекерских контор России. Она действительно приближается к двум миллиардам долларов?
– В 2008-м оборот составил примерно 1,5–1,7 миллиарда долларов. С учетом того что закрываются залы игровых автоматов и казино, этот показатель может вырасти процентов на 30. За каждую точку приема ставок букмекеры платят по 120 тысяч рублей в месяц. Кроме того, налог на игорный бизнес. В крупных компаниях работает по 5–7 тысяч человек, а всего около 40 тысяч. Все они платят социальные налоги. В общем и целом получается солидная сумма.

— Получается, закрытие контор может лишить государство определенных денег, приведет к увеличению армии безработных и добавит активов зарубежным букмекерам?
— В принципе, отток предсказуем, и он произойдет, ведь интернет-технологии позволяют делать ставки в любой точке мира. Другое дело, что букмекеры  Италии, например, платят за использование государственных серверов, исключительно на которых имеют право работать. Такая небольшая страна, как Мальта за счет букмекеров зарабатывает в год порядка 600–700 миллионов долларов.
Чтобы избежать мошенничества, здесь периодически производят сертификацию и аттестацию серверов букмекерских контор. В нашем случае при неблагоприятном развитии событий масса игроков пожелает делать ставки за границей. А еще это станет бутербродом с икрой для «черного» тотализатора. В отличие от подпольного казино (там можно отыскать некий особняк с рулетками и карточными столами в подвале), вычислить нелегальных маклеров-букмекеров практически невозможно, потому что для работы им понадобится всего лишь телефон.