Проекты перестройки. От студенческой лиги до ФНЛ

Почти два года назад Сергей Фурсенко стал президентом РФС, объявил, не мешкая, что отныне все мы будем жить если не лучше, то уж точно веселее, и засучил рукава.

Не обманул.

С той поры утекло много воды, много чего хорошего и не очень мы пережили, но одно неизменно: в рамки повседневной рутинной деятельности РФС, связанной с обеспечением функционирования огромного футбольного хозяйства, накрепко встроено ярко выраженное стремление к хедлайнерству и креативу. Проще говоря, из недр Дома на Таганке с завидной регулярностью доносятся известия о новых замыслах, идеях и проектах, продолжающих дело перестройки.

Попытавшись проследить динамику их рождения, оформления и реализации, «Спорт день за днем» насчитал полтора десятка новаций разной степени важности. Вот они, перед вами.

Проекты перестройки. От сближения с регионами до «тяжелого» исполкома

Проект №6. Студенческая лига

11 июля 2010 года

Сергей Фурсенко, президент РФС: «Мы реализовываем идею студенческой футбольной лиги, которую поддержал Союз ректоров российских вузов и Минобразования. Мы дадим возможность многим нашим мальчишкам и девчонкам поиграть дополнительно пять-шесть лет. Многие родители говорят: знаешь, хватит играть в футбол, иди в институт. Теперь молодежи не придется делать такой выбор: они будут заниматься и тем и другим. Помимо всего прочего, наши футболисты будут социально адаптированы после завершения футбольной карьеры».

11 июля 2010 года в подмосковном Нахабине состоялся круглый стол с участием ректоров ведущих высших учебных заведений России, руководителей Минспорттуризма и Минобрнауки, а уже 23 сентября 2010-го в Санкт-Петербурге прошла международная конференция по проекту «Открытый чемпионат Восточной Европы и СНГ по футболу среди студенческих команд» с участием представителей на-циональных ассоциаций Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Литвы, Молдавии, России, Таджикистана, Украины, Чехии и Эстонии.

Официальный сайт РФС сообщил, что участники конференции поддержали проведение соревнований среди вузов в рамках проекта «Открытая студенческая лига» и подписали меморандум о его реализации. В качестве пилотных соревнований «Открытой студенческой лиги» 26–28 ноября 2010 года был проведен турнир в Симферополе с участием команд Украины и России. В эти же сроки прошла учредительная конференция соревнований «Открытая студенческая лига», в которой подтвердили участие в соревнованиях представители восьми стран – Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Латвии, Литвы, Молдавии, России и Украины…

В общем, проект пошел. Президент РФС считает, что со временем количество студенческих команд, выступающих под эгидой лиги, достигнет 3000.

Вячеслав Колосков, почетный президент РФС:

– Студенческая лига – безусловно, очень хорошая, здоровая идея, приобщающая к футболу большое количество молодежи. Когда я учился в вузе, то играл в студенческой команде. В нашем университете образовали целых пять дружин, и это было то, что нужно. Мы тренировались и играли с огромным удовольствием! Выезжали на турниры, выступали в общероссийских студенческих соревнованиях. Я, помню, однажды даже в финале таких соревнований участвовал – эмоций, конечно, было много. Но сегодня мне ничего не известно о том, как продвигается проект «Открытая студенческая лига». Ни на телевидении, ни в газетах – нигде не встречал информации о его развитии. Поэтому трудно судить, как реализуется эта задумка РФС. Результаты проекта будут положительными тогда, когда мы увидим хотя бы подобие тех, союзных времен, студенческих соревнований.

Проект №7. Новый профсоюз

4 сентября 2010 года

Вагиз Хидиятуллин, заслуженный мастер спорта: «Палата по разрешению споров, в которой я представляю интересы игроков, себя достаточно проявила, и все уже знают, куда нужно обращаться, чтобы добиться от клуба выполнения контрактных обязательств».

Изначально учредительную конференцию Общероссийского профессионального союза футболистов планировали собрать в августе прошлого года. В те дни, когда сборной предстояло сыграть товарищеский матч против Болгарии. Но из-за пожаров и смога игру перенесли из Москвы в Санкт-Петербург, а конференцию отложили на неопределенное время.

4 сентября 2010 года время пришло. Вагиза Хидиятуллина избрали председателем, а гендиректором – Александра Зотова. В совет профсоюза вошли: Константин Зырянов («Зенит»), Вадим Евсеев, Максим Бузникин («Нижний Новгород») и Михаил Михайлов («Автодор»), а также Владислав Шаяхметов (мини-футбол) и Ирина Зварич (женский футбол).

Вагиз Хидиятуллин в 90-е уже возглавлял профсоюз, который создал после завершения карьеры. FIFPro (мировой профсоюз футболистов) признал организацию в 1997 году. В совет того древнего профсоюза входили Сергей Щербаков, Борис Поздняков и Юрий Севидов.

Александр Зотов, генеральный директор Общероссийского профессионального союза футболистов (ОПСФ):

– Постоянно возникают различные ситуации, которые наш профсоюз помогает разрешить. В частности, нарушение трудовых договоров. Тут можно вспомнить скандал в «Крыльях Советов». Мы довели «дело Аджинджала» до Арбитражного суда в Лозанне и выиграли спор. Из практически завершенных можно вспомнить «дело “Сатурна”: нам удалось найти и вернуть часть денег, порядка трети от того, что игрокам задолжали. Мы работаем в безостановочном режиме, а футбольное сообщество почувствовало силу и возможности профсоюза. До этого ведь никакой деятельности в этом направлении не велось, если не считать работу Вагиза Хидиятуллина в рамках Палаты по разрешению споров, которая не вызывала никаких нареканий. Профсоюз Леонченко и Грамматикова? Я уже устал повторять: люди устраивают игроков и тренеров в клубы, то есть занимаются агентской деятельностью. А один руководитель работал скаутом, находясь на контракте в клубе. Не вижу смысла уточнять какой. Мы располагаем документом, подтверждающим получение ими агентских комиссий за переходы футболистов. Интересная история произошла с белорусским профсоюзом, который они «помогали» организовывать. Вы узнайте, что случилось с деньгами, которые на эту деятельность выделил FIFPro. В общем, к ним много вопросов накопилось: они умеют делать скандалы, пиариться, а вот работать не умеют. Немного другой у них профиль.

Мы должны развиваться дальше: нужно выстроить отношения с FIFPro, выйти на обсуждение серьезного соглашения с РФС и РФПЛ – пусть юристы спорят, как его называть, но соглашение должно определить взаимоотношения между футболистами и работодателями. Нам важно, чтобы представители профсоюза участвовали не только в работе Палаты по разрешению споров, но и заседали в КДК и в других комитетах...

Владимир Леонченко, председатель Профессионального союза футболистов и тренеров (ПСФТ):

– Я точно знаю, что создание этого профсоюза – инициатива Фурсенко, Прядкина и других руководителей РФС. На наши требования о вхождении представителей футболистов в исполком РФС они ответили созданием своего «карманного» профсоюза. Подчеркиваю: этот якобы Общероссийский проф-союз создан усилиями РФС для борьбы с нами и является полностью подконтрольным РФС. Я говорю об этом открыто, потому что у нас есть документальное подтверждение – письмо Чебана, которое было разослано по клубам и в котором содержалось требование направить за их счет футболистов на учредительную конференцию профсоюза Хидиятуллина. Несмотря на использование административного ресурса РФС, кворум на учредительной конференции ОПСФ не собрался. А для массовки нагнали футболисток и администраторов ЖФК «Россиянка». Так что и Хидиятуллин, и его помощник Зотов знают, что их документы об учредительном собрании абсолютно липовые – никаких футболистов из более чем 40 регионов России там и близко не было. Не случайно в ноябре 2010-го ежегодный конгресс FIFPro вынес резолюцию по ситуации с правами футболистов в России, в которой выразил нам полную поддержку, осудил действия РФС, а также заявил, что никогда не признает профсоюза, созданного подобным образом. Интересно, что этим летом решили создать еще и профсоюз Тарханова: видимо, профсоюз Хидиятуллина не справляется со своей главной задачей, а именно – с дискредитацией нашей деятельности.

Для понимания абсурдности ситуации приведу такой пример. Тарханов и президент «Крыльев Советов» Развеев зимой 2011 года приняли решение отправить футболиста Стрелкова в Самару, чтобы тот в 20-градусный мороз два раза в день бегал по кругу, а вместо отдыха между тренировками слушал теорию в местной федерации футбола. Футболист отказался и попросил предоставить ему возможность тренироваться вместе с командой в Турции. В ответ его просто уволили. Палата по разрешению споров, в которой давно интересы игроков якобы представляет Хидиятуллин, не нашла в действиях «Крыльев Советов» нарушений. Более того, она признала законным нарушение фундаментального права любого футболиста – тренироваться с командой. Вот и получается, что лидер одного профсоюза отправляет футболиста бегать по кругу, а лидер другого полностью поддерживает эти действия. Мы же обжаловали это решение в Арбитражном суде Лозанны. Или такая ситуация: два года назад разбиралось «дело Климавичюса», которому «Динамо» не выплатило премиальные по итогам сезона. Хидиятуллин вместе с другими членами Палаты вынес решение не в пользу футболиста, а мы отстояли права Арунаса в той же Лозанне...

Все это говорит о том, что никаких профсоюзов у Хидиятуллина и у Тарханова нет. А есть лишь желание угодить начальству. Ради этого они готовы закрывать глаза на некомпетентность и коррупцию в РФС и РФПЛ.

Проект №8. Система «осень-весна»

13 сентября 2010 года

Виталий Мутко, министр спорта, туризма и молодежной политики РФ: «Я 48 раз изучал этот вопрос, поэтому имею о нем достаточное представление. Переход на систему «осень-весна» – далеко не самый насущный вопрос нашего футбола. Переход сделан в интересах ряда ведущих клубов.

Я могу их понять: им хочется стабильного, гарантированного отпуска летом, хочется выступать в еврокубках тем же составом, который завоевывает внутрироссийские титулы и трофеи, хочется быть равноправными партнерами на европейском трансферном рынке. Но если говорить об интересах российского футбола, то они тут учитывались далеко не в первую очередь. Более того, я вообще считаю, что переход не пойдет нам во благо».

Президент РФС объявил о самом революционном решении последних лет еще в июле 2010 года. Таким образом, длительная и бурная дискуссия по данному вопросу фактически была прекращена. А 13 сентября за перевод чемпионата России на систему «осень-весна» проголосовал исполком РФС. Решение приняли большинством голосов: против смены схемы розыгрыша проголосовал один человек (по слухам – на тот момент пока еще президент ПФЛ Николай Толстых), еще один воздержался.

Для того чтобы выйти на заданный график жизни, в 2011 году командам премьер-лиги было предписано провести двухкруговой турнир, который завершится в ноябре. По итогам этого отрезка 16 клубов РФПЛ разбиваются на две равные группы, и с марта по конец мая 2012 года играют дополнительный двухкруговой турнир (впрочем, два тура третьего круга, согласно недавнему решению футбольных властей, состоятся в ноябре 2011-го). Первая восьмерка определит чемпиона, призеров и участников еврокубков, вторая –  две команды, которые вылетят в первый дивизион напрямую, и еще две, которые сойдутся в стыковых матчах с клубами, занявшими в турнире первого дивизиона третье и четвертое места (первые две команды первого дивизиона в премьер-лигу попадают напрямую). По новой схеме «осень-весна» чемпионат России будет проводиться начиная со второй половины 2012 года. Первый круг чемпионата ориентировочно стартует 1 августа 2012 года и завершится 15 ноября, а второй начнется 1 марта 2013-го и продлится до 20 мая. По такой же схеме будет проведен переходный турнир и в первом дивизионе: команды разобьют на две группы, первая разыграет путевки в премьер-лигу, вторая определит неудачников. С августа 2012 года первый дивизион также будет играть по системе «осень-весна».

Бурная дискуссия, продолжающаяся до сих пор, вычленила несколько плюсов и минусов новой системы. К первым относятся такие моменты, как синхронизация чемпионата с Европой, совпадение сроков трансферных окон с международными, упрощение реализации телевизионных прав за пределами страны, синхронность чемпионата и Кубка страны, поддержка УЕФА, который стремится создать единый календарь внутренних соревнований для членов организации. В числе явных минусов отмечается тот факт, что из-за холодного климата большинству клубов придется значительно менять инфраструктуру, причем в короткое время и с потерей качества, у клубов станет меньше времени для комплектования, возникнут сложности при планировании бюджетов, неизбежен длительный перерыв между кругами, который падает на летнее время, появятся сложности у телеканалов, которые предпочитают показывать футбол летом...

Но обратного хода теперь нет. Что такое осень, мы уже знаем – до конца двухкругового отрезка осталось всего ничего. Ну и до весны, бог даст, доживем. А дальше начнется самое интересное. И возобновление диспута неизбежно.

Вячеслав Колосков, почетный президент РФС:

– Я не раз выражал свою позицию по этому вопросу, и она остается неизменной: сначала нужно было подготовить условия для перехода на систему «осень-весна», то есть возвести манежи, положить поля хорошего качества с подогревом, трибуны обустроить – и только потом реформировать чемпионат. Ничего этого сделано не было, однако, помчавшись впереди паровоза, мы уже играем по новому календарю. Сам по себе переход на «осень-весну» – вещь, в принципе, неплохая. Новый формат обеспечивает нашим командам ряд плюсов, например, в вопросе синхронизации трансферных окон. Но понятно ведь, что совмещение с Европой вряд ли всерьез волнует команды из второй десятки турнирной таблицы чемпионата России: она выгодна только нескольким ведущим клубам премьер-лиги.

Проект №9. Реформа судейского корпуса

25 сентября 2010 года

Сергей Фурсенко, президент РФС: «Я встречаюсь с президентами клубов премьер-лиги, и все меня спрашивают по поводу лояльности и нелояльности судей. Да, есть определенные проблемы, которые мы сейчас пытаемся решать. Мы создали Комитет по судейству и инспектированию, который возглавляет Владимир Чуб. Мы затеяли реформирование судейского корпуса».

Сергей Фурсенко, еще только претендуя на пост президента РФС, в своей предвыборной программе представил проект реформ российского футбола. В числе прочих структурные изменения касались судейского корпуса. На начало прошлого года в футболе России существовало шесть структур, косвенно влиявших на судейство. А главная из них – Коллегия футбольных арбитров (КФА) – объединяла как законодательную, так и исполнительную власти.

Сергей Фурсенко в соответствии с международными нормами (в частности, с европейской Конвенцией по судейству) разделил две эти ветви. В июне 2010 года Комитет судейства и инспектирования при исполкоме РФС возглавил Владимир Чуб, экс-губернатор Ростовской области. А в апреле 2011-го к законодательной деятельности подключился Хосе Мария Гарсиа Аранда, советник президента РФС по вопросам судейства. Департамент судейства и инспектирования (исполнительная ветвь) возглавлял Сергей Зуев, но в марте 2011 года исполком РФС выразил тому вотум недоверия: за неделю до старта чемпионата России исполнять обязанности «главного по судьям» поручили Андрею Будогосскому.

В середине июля Андрея Дмитриевича на этом посту сменил итальянец Роберто Розетти, в помощники которому откомандировали Юрия Баскакова. Будогосский же вошел в Комитет судейства и инспектирования.

Вячеслав Колосков, почетный президент РФС:

– Понятно, что идет реформа судейского корпуса. Но ведь заявленная система существовала испокон веку: был комитет в Федерации футбола и был аппарат, администрация, которая занималась реализаций решений. Комитет – орган РФС, в который назначали общественников, определявших политику в области судейства. Чуб – председатель Комитета. Аранда, мне кажется, немного искусственно притянут к этому делу, Розетти же и Баскаков – работники аппарата. Именно они проводят в жизнь решения, которые принимает судейский комитет. Этой практике – сто лет в обед. Мне лично приглашение к сотрудничеству Аранды и Розетти первое время казалось странноватым. Но сейчас я вижу, что толк в этом есть. Во-первых, к управлению процессом привлечены авторитетные люди с богатейшим международным опытом. Во-вторых, налицо абсолютная объективность и независимость в принятии решений, чего остро не хватало нашему судейскому корпусу: во все времена руководителя назначали из профессиональной среды, которая подразу-мевает друзей и связи. Сегодня налицо высокий стандарт объективности и стопроцентный профессионализм. Мне это нравится. В принципе в судейском деле должно быть единоначалие: кто-то должен быть главным в любом случае. Я бы не сказал, что вся реальная власть сосредоточена в руках Розетти: над ним есть Комитет, который, по сути, главнее департамента. Комитет в данном случае – контролирующая организация с точки зрения того, насколько правильно реализуются решения. Мне, к слову, кажется очень верным одно из них, а именно сокращение количества судей, работающих в премьер-лиге.

Судейско-инспекторский комитет, являющийся одним из ключевых структурных подразделений Российского футбольного союза, выстраивается по принципам, задекларированным судейской конвенцией УЕФА. Согласно этому документу, руководство судейским корпусом на уровне национальных федераций должно осуществляться двумя подразделениями: законодательным (комитет) и исполнительным (департамент).

В нашем случае, вероятно, принципы означенной конвенции подверглись некоторым коррективам. Законодательная ветвь судейско-инспекторской власти на данном этапе реформы существует лишь формально. По крайне мере о работе, проводимой комитетом судейства и инспектирования под руководством бывшего губернатора Ростовской области Владимира Федоровича Чуба, не слышно ничего. Как и о самом господине Чубе, назначенном главой комитета в мае 2010 года.

В идеале именно комитет должен вырабатывать все решения, связанные как с тактикой (назначения, наказания и так далее), так и со стратегией (регламентирование, организация семинаров и сборов, разработка системы оплаты труда, селекция и так далее) работы всего подразделения. Трудно сказать, что будет в дальнейшем, но на сегодня единственной функциональной единицей является ветвь исполнительная, то есть департамент судейства и инспектирования под руководством Роберто Розетти. Комиссия, которая называлась прежде экспертно-судейской (разбор ошибок), в коридорах футбольной власти, похоже, растворилась: Розетти, насколько известно, намерен взять под личный контроль и этот рычаг.

Но поскольку реформа судейско-инспекторского дела в России сегодня только набирает обороты, обозначенные в рамках схемы функции носят достаточно условный характер. Все еще будет меняться, и не раз.

Проект №10. ФНЛ вместо ПФЛ

7 декабря 2010 года

Открытое письмо ПФЛ: «Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Владимир Владимирович! В сентябре 2010 года, игнорируя мнение 89 клубов первого и второго дивизионов, руководство РФС приняло непродуманное решение о переводе российских соревнований по футболу на так называемую систему «осень-весна». Принятое в угоду интересам узкой группы лиц, это решение ставит под угрозу не только перспективы развития, но и сам факт существования футбольных клубов и их детско-юношеских школ в подавляющем большинстве регионов РФ...

Полностью игнорируются и интересы миллионов болельщиков, которые при новой системе будут мерзнуть на трибунах поздней осенью и ранней весной, но при этом лишатся возможности посещать футбольные матчи с середины мая до середины июля...»

Исчерпав все средства борьбы в отстаивании здравого смысла и интересов футбольных клубов первого и второго дивизионов Профессиональная футбольная Лига на состоявшейся конференции приняла открытое письмо Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину, в котором говорилось и о «продолжающемся уже четвертый месяц безапелляционном давлении руководства РФС на футбольные клубы по вопросу перехода на систему “осень-весна”».

А 9 декабря исполком Российского футбольного союза принял решение разорвать договор с ПФЛ, который действовал до конца 2011 года. Сергей Фурсенко сослался на рекомендации Министерства юстиции: регистрация ПФЛ, дескать, проведена с нарушениями, а устав организации противоречит российскому законодательству. 13 декабря стало известно о создании новой лиги.

ФНЛ возглавил Игорь Ефремов (на фото), работавший генеральным директором обанкротившегося «Сатурна». Одной из основных целей проекта было провозглашено превращение лиги в коммерчески привлекательный проект.

Вячеслав Колосков, почетный президент РФС:

– Раньше организацией и проведением чемпионатов зани-малась единая структура, контролировавшая и первый, и второй дивизион, –  Профессиональная футбольная лига. Это было очень удобно. Ведь две наши лиги, которые призваны готовить резерв для элитной группы, – они родственные, у них много общего, между ними происходит прямой обмен. Поэтому, на мой взгляд, общее руководство и идентичный подход к решению многих проблем в данном случае жизненно необходимы. Словом, я не сторонник разделения. Просто не вижу в этом никакой необходимости и никаких преимуществ. Все –  в том числе и коммерческая составляющая, о которой в процессе создания ФНЛ говорилось, пожалуй, чаще всего, – зависит не от того, как называется лига, а как она организована и работают люди. Уверен, что при должном менеджменте и безо всякой перестройки можно было договориться, например, о трансляциях матчей первого дивизиона по одному из федеральных каналов.

Проекты перестройки. От Академии тренеров до реанимации Кубка

Опубликовано в еженедельнике «Спорт день за днем» №42 (2-8 ноября 2011 года).

Использование материалов еженедельника без разрешения редакции запрещено.